近日，河北省人民政府办公厅审议通过了《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）〉实施意见》（下称“意见”）。空气巴巴小编从意见中得知，当地大力推广能源清洁利用，到2021年底完成60万农户电代煤或洁净煤取暖，到2022年市县主城区可再生能源供暖面积达到1600万平方米以上。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，加快建设首都“两区”，走出一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子，圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，加快推进河北“两翼”发展。到2022年，首都“两区”建设取得重要进展，水源涵养功能得到提升，生态环境质量较大改善，生态保护机制进一步健全，高质量绿色发展体系基本形成，居民生活水平明显提高。

到2035年，全面建成首都“两区”，水源涵养功能得到持续提升，生态环境质量得到根本改善，生态保护机制更加完善，全面建成京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与休闲旅游胜地，居民生活水平全面提高。

（一）加强生态空间管控

1.优化空间格局。划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。优先划定生态空间，编制实施生态环境功能区划。科学划定并严格保护农业空间，合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。从严划定城镇空间，各类城镇开发建设活动在开发边界内进行。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，实行多规合一，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，完善绿色城镇体系，优化城镇空间结构，集约节约利用城镇建设用地。争取尽早完成张家口市国土空间规划批复。

2.构建“伞”型生态环境支撑格局。构建由京张高铁和永定河—官厅水库及上游水系等组成的，支撑首都和张家口经济技术联系、北京非首都功能疏解和拉动张家口绿色发展的主轴带和京津冀水源涵养核心功能区。依托自然保护区所在山系，以及桑干河、白河水系，构建“伞”型山骨水骨，加强自然保护区建设，因地制宜开展生态建设和修复工程。巩固蔚县、怀来县、涿鹿县、赤城县生态建设成效，构建第一道生态屏障；加强坝上草原及高原湿地建设，构建第二道生态屏障。

（二）提升水源涵养功能

1.提高涵水蓄水能力。持续实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程。实施京津风沙源治理二期工程水利项目、国家水土保持重点建设工程，到2022年完成治理水土流失面积200平方公里。

2.推进节约集约用水。实施水资源消耗总量和强度双控制度。压减农业用水、控制工业用水、实施城乡生活节水，到2022年农业、工业、生活用水量分别稳定控制在6.0亿立方米、0.8亿立方米、1.6亿立方米，单位GDP水耗较2015年累计下降35%以上。到2035年保持农业、工业用水量不增加，生活用水量控制在2.0亿立方米。

3.加强地下水超采治理。分批次开展退减灌溉，到2022年坝上地区压减水浇地40万亩，实现地下水采补平衡。从2022年起每年再退减10万亩，逐步完成119万亩水浇地退减任务。严控新打水井，推进关闭“自备井”，到2022年将地下水开采量控制在5.8亿立方米以内。

4.实施多源增水。建设城市屋面、道路雨水收集利用系统，提高雨水资源化利用率。在降雨量较多的怀来、涿鹿等县区实施农村蓄水坑塘集水工程、农村雨水资源化利用工程，建设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。将再生水纳入水资源统一配置，建立再生水利用保障机制，保证合理的投资回报和运营收益。因地制宜对全市现有的城镇生活污水处理厂实施提标改造，建设再生水利用供水系统，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等优先使用再生水，特色小镇全部采用中水回用技术，实现水资源良性循环。

（三）增强林草湿地系统功能

1.提升森林生态系统功能。落实《河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林实施方案》，实施差异化植树造林与管护。对未成林地和疏林地等低质低效林分进行改造提升。到2022年、2035年森林面积分别达到2760万亩、3035万亩，森林覆盖率分别达到50%左右、55%左右。

2.加强草原生态系统建设。加强坝上“三化”草地治理，建设一批规模化草原生态示范区。实施禁牧不禁养和季节性休牧轮牧，提高草原天然利用率。加快草原公园和示范牧场建设。推进坝上地区低质低效耕地集中收储，在不改变地类性质的基础上，探索以自然恢复方式改善生态环境，发展生态产业。到2022年和2035年分别累计完成还草种草100万亩、180万亩，草原面积分别达到1695万亩、1775万亩。

3.保护恢复湿地生态系统。严禁在自然湿地围垦，对重点湿地范围内的耕地实施退耕还湿工程。修复东起沽源闪电河、西至尚义察汗淖尔，东西长250公里、南北宽50公里的坝上高原湿地链，加快坝下低中山盆地湿地植被恢复和鸟类栖息地环境改善，保护重点流域上游湿地。持续推进国家和省级湿地公园建设，实施湿地生态修复和退耕还湿工程。到2022年和2035年，湿地面积分别达到346万亩和351万亩，湿地率分别达到6.2%和6.4%。

（四）实施矿山综合整治

1.加快矿山有序退出。出台矿山综合治理方案，分类推进矿山企业取缔关停、有序退出、整合重组和改造提升。到2020年底张家口市原有矿山80%左右有序退出，大中型矿山全部按照绿色矿山标准改造提升，达不到绿色矿山标准的一律关停。

2.加大综合治理力度。加强矿山地质环境治理修复，突出首都周边、“三区两线”等重点区域责任主体灭失的矿山迹地修复绿化治理，构建矿山环境治理新机制，加快改善矿区及周边生态环境。

3.促进矿业绿色发展。鼓励有实力的大型企业，对生产规模小且开采方法、技术装备和管理落后、不具备安全生产条件、没有生态环境保护能力的矿山，进行整合重组和改造提升。提高矿产资源利用效率。鼓励开展矿山废弃物综合利用，提高资源转化水平。

（五）改善提升环境质量

1.提升大气环境质量。加快淘汰落后产能，推进工业园区清洁化、循环化改造。推广能源清洁利用，到2021年底完成60万农户电代煤或洁净煤取暖，到2022年市县主城区可再生能源供暖面积达到1600万平方米以上。大力推广新能源汽车，提高可再生能源应用比例，到2022年和2035年可再生能源消费量占终端能源消费总量比重分别达到30%、50%，到2022年能源消费总量达到1622.5万吨标准煤，单位GDP能源消耗降至0.75吨标准煤/万元。依法依规抓好重点污染企业排污管控，推进扬尘污染、移动污染源、秸秆垃圾露天焚烧治理，健全空气质量监控体系，到2022年冬奥赛区PM2.5年均浓度稳定达到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均浓度力争降至25微克/立方米。

2.提升水环境质量。强化集中式饮用水水源地污染排查和保护，确保城乡饮水安全。开展城乡污水、工业污水、农业污水治理。对重点流域实施水污染防治和生态修复措施，建立实时监测系统，确保入京水质稳定达标。到2022年白河出境断面水质、永定河出境断面水质平均保持在Ⅲ类，到2035年白河出境断面水质力争达到Ⅱ类。到2022年、2035年氨氮排放分别降至0.42万吨、0.3万吨。

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